大兴安岭阿木尔林业局党委“五个前置”引领企业高质量发展

　　大兴安岭林业集团公司阿木尔林业局党委采取“五个前置”工作法，加强和改进对经济工作的领导，力促企业经营流程管理效能最大化。

　　强化保障前置，有效发挥党建效能。林业局党委坚持党的领导前置于企业发展顶层设计、实施监督各个环节。明确党委在重大事项、重大问题和重点工作中酝酿、论证、决策的把关权、监督权、决定权，确保经营流程化管理过程科学规范。局党委通过干部管理责任网格化、日常考核积分制，将党的政治优势、组织优势、制度优势，转换为推进重点工作的动力，真正实现党建与业务工作“双促双升”。2021年，通过党委前置研究讨论，集体决策20余项工作，并以“党建+”融合发展模式加以推进，将党委议定事项，采取“清单式”管理、“项目化”推进和“微巡察”监督等，有计划、有侧重进行全过程督办，各项工作均取得了良好成效，特别是“北极明珠”项目从立项审批到风险防控、模拟运营和1326.00万元项目资金缺口，均通过党委前置研究讨论，对每个环节逐一充分论证后，积极提出合理化建议，最终得到了集团大力支持，补齐资金缺口，保障了项目顺利进展并获得永久经营权。

　　强化规划前置，有效提升工作效率。林业局党委改变以往边探索、边规划“摸石过河”的模式，调整为先规划、后实施“搭桥而渡”模式，明确重点工作发展方向和发展路径，使实施方案更具有可行性、目标性，保证企业经营流程化管理中各环节能够高效运转。先后完成《大北极旅游区重要节点（阿木尔片区）旅游总体规划》等专项规划，将管护用房与游客服务中心建设有机结合，实现了“一房多用”。在北药产业上，超前谋划《2021年-2025年北药产业发展规划》，列出种植品种、基地数量、北药野生抚育面积、特别是寒地药材项目。2021年实现了人工抚育野生北药面积达5,595亩。储备的北药项目，已获得省中药材基地示范强乡建设项目资金180万元。

　　强化运营前置，有效增加经济效益。林业局党委将运营前置内嵌到项目建设各个环节，明确从定位策划、项目投融资、业态招商、运营推广、后期变现的系统化整合链路，采用边建设、边运营方式，以小成本、短时间打造“样板区”“试验田”模式，推动各环节随着效益转、跟着市场变。在阿木尔旅游开发上，充分运用运营前置工作思路，专门聘请旅游达人和专业人士以游客身份参与旅游规划，使业态布局更加科学合理。截至2021年末，成功晋升了3个3A级景区，基本建成了以北极岛为中心，以龙河、兴安两个游客综合服务中心为支撑，以北极明珠观光塔为核心的25处景点、14处食宿场所的北极岛景区，生态旅游实现了从无到有、从有到优。2021年共接待游客13187人，实现旅游收入46万元。

　　强化监管前置，有效保障落实效果。林业局党委依据法律法规制定符合企业实际的规章制度。重点聚焦监督检查，规范监管流程，探索由纪委、督查、审计、财务、计统等专业人员，组成流程监督小组，采取与年度考核相结合，与绩效工资挂钩办法，通过周期性、特定事件流程审查，督促各部门严格履行企业管理流程。去年，开展了制度建设年活动，重新梳理修订完善各项规章制度及工作流程386项，通过绩效考核、纪委巡察等方式，当年实现压缩不必要支出121万元，追缴热费、租金63万元。通过监管前置流程标准化管理，解决了林业加油站资产变更、蓝莓园管理权限移交、漠河异地棚改项目等一系列久拖未决难题，确保监督工作更加聚焦、更加精准、更加有力。

　　强化服务前置，有效释放发展红利。林业局党委以服务职工生产生活为导向，把服务前置于企业发展各个因素和预期。党委以职工增收为前提谋划产业，在培育产业项目时，提前考虑职工群众可参与度，尝试投资入股、参与经营、献工取酬等多种增收致富模式，实现产业惠民目标。以职工利益为前提推动改革，充分考虑职工在改革过程中的合理诉求，围绕身份待遇、岗位安置、薪资福利、成长空间等问题，对企业从计划经济时期和政企合一时期沿用至今的部分陈旧流程进行调整，实现改革惠民目标。（胡守庆　郭苏民）