《六安市林长制改革总体规划(2019-2025年)》

获奖情况：

荣获2021年www.ayx.com 林产工业规划设计院优秀工程咨询成果一等奖

项目概况：

全面推行林长制是建设生态文明的一项重大制度创新，是提高林草治理能力、促进林草事业高质量发展的重要抓手。2019年，安徽省林长制改革被列为安徽改革开放40年标志性牵动性8项改革之一，入选中央深改办“2019年十大改革案例”。六安市委、市政府高度重视林长制改革工作，在安徽省争创全国林长制改革示范区的基础上，围绕省委部署的“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”任务（以下简称“五绿”），立足资源特色，坚持问题和目标导向，以“聚焦改革抓保护，突出生态兴产业”为总思路，全面推深做实林长制，创建皖西林长制改革示范先行区，启动编制《六安市林长制改革总体规划（2019-2025年）》（以下简称“《总规》”）。

《总规》包括“1+4+2”共7方面的内容，1个总规作为政策引领，2个专项规划作为任务深化，4个实施方案用以项目落地（“1”：六安市林长制改革总体规划，“2”：林业产业发展规划+集体林权制度改革实施意见，“4”：淠淮生态经济带、西山药库、六安茶谷、江淮果岭（以下简称“一谷一带、一岭一库”）四大功能区林业保护与发展专项实施方案）。《总规》以“林”为主题，“长”为关键，“制”为落脚点，科学全面构建六安特色的林长制规划体系。

“林”为主题——《总规》以“五化”（网格化、项目化、信息化、产业化、市场化）促“五绿”，通过设置30项重点工程，打造45个示范项目，明确主要任务。深入探索“五绿”并进的林长制改革试点示范，在保护林业生态安全上作示范，通过“护绿”落实最严格的林地和林木资源管护制度，探索建立森林巡护网格化管理制度、集体林地租赁制度和跨区域生态补偿机制；在拓展生态空间上作示范，通过“增绿”不断创新造林和森林资源经营模式，探索建立森林资源提质增效制度，优化国土绿化空间布局；在管控生态风险上作示范，通过“管绿”逐步建立起森林防火“四化”管理模式，创新松材线虫病防治责任制度；在促进生态惠民上作示范，通过“用绿”加快建立以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，聚焦公益林和商品林分类经营，探索发展公益林林下生态平衡经济、集体林地统一经营模式，通过制度创新探索绿水青山就是金山银山的有效实现途径；在激发林业活力上作示范，通过“活绿”突出活权赋能，深化集体林权制度改革、培育壮大新型林业经营主体、创新绿色金融服务，探索建立林业信贷和保险服务机制、森林资源标准高效生态利用示范机制。以“一谷一带、一岭一库”四大绿色发展功能区为重点区域，落实项目。

“长”为关键——《总规》采取“纵横结合”的方式，规划六安市林长制组织体系建设。纵向实行“市、县、乡、村”四级林长体系，按照全域覆盖、网格管理的原则，分级设立林长；突破行政区划限制，立足“一谷一带、一岭一库”四大功能区，根据林业发展实际，创新设立功能区林长。横向将发改、农业农村、生态环保、自然资源、交通运输、水利等业务工作纳入规划，明确这些业务工作主管部门的职责和任务，通过设置“林长—林长会议成员单位—林长制工作办公室”组织体系，打破行业壁垒，统筹协调林业建设。体系中形成总林长负总责、督察长抓督促、区域性林长抓调度、功能区林长抓特色、县区级林长抓推进、乡镇级林长抓落地、村级林长抓巡护的林长制工作格局。

“制”为落脚点——《总规》突破传统林业规划模式，结合政策和制度创新，建立健全林长会议、信息公开、考核机制、激励问责等12项配套制度，构建上传下达与左右协调的双向沟通机制、考核评价与激励问责的责任机制、“五个一”服务平台机制，规划指标可分解、可实施、可监测、可考核。